3 coisas.
Se regulares o termostato para manter a água nos 25º, ele só vai ligar quando esta estiver abaixo disso, logo se a água já estiver a 25º ou mais, ele não vai ligar.
Tens filtro? A água precisa circular para que o termostato a aqueça por completo, caso contrário só aquecerá a que se encontra imediatamente á sua vota.
O termostato é insuficiente para a litragem desse aquário. A potencia do termostato deve ser superior a 1w por 1l, para garantir o seu perfeito funcionamento. No minimo dos minimos tem de ser 1w por 1l, mas não é aconselhado.